原标题：上百人被骗，涉案金额上千万！这种“墓地投资”千万别信“我们公司正在开发的生态陵园项目投资回报非常可观，只要购买我们公司推出的‘一年期预订位’，就可享受12%的广告补贴。    推动东北地区冰雪经济高质量发展                助力全面振兴取得新突破实施方案          　　为深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和冰雪经济发展的重要指示精神，切实践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，落实国务院关于激发冰雪经济活力的有关部署，推动东北地区冰雪资源优势转化为发展成效，制定本实施方案，实施期至2027年。”此前，山东省济南市章丘区检察院办理了一起以投资墓地为噱头、专门骗取老年人“养老钱”的非法吸收公众存款案，该案涉案金额1130万余元，造成116名投资人实际损失994万余元。         　　一、总体要求          　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，认真贯彻落实党中央、国务院关于推动东北全面振兴的决策部署，坚持发挥优势、锻长长板，坚持市场主导、政府引导，立足东北地区冰雪资源禀赋，积极把握机遇，把冰雪经济作为新增长点，发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全产业链，努力打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地，将东北地区建设成为我国冰雪经济高地，有力促进东北全面振兴取得新突破。         　　二、着力提升冰雪旅游品质          　　（一）建设高品质冰雪旅游目的地。发展冰雪文化旅游和休闲度假产业，支持以冰雪为主题的国家级、省级旅游度假区和A级旅游景区建设，推动黑龙江亚布力、吉林北大湖、内蒙古扎兰屯、辽宁天桥沟等国家级滑雪旅游度假地建设，升级改造哈尔滨冰雪大世界、黑龙江雪乡、漠河北极村、吉林长白山等景区，支持具备条件的地区培育全球知名冰雪旅游高质量目的地。

二 | 引导冰雪旅游目的地从单季开放向四季运营转变，探索发展夏季服务业态，因地因时开发避暑康养、乡村休闲等旅游度假产品。

三 |          　　（二）丰富冰雪旅游消费场景。推动传统冰雪旅游产品提质升级，创新冰雕、雪雕、冰灯等冰雪艺术品设计制作，举办滑冰车、马拉雪橇、冰钓等体验式冰雪活动。探索冰雪旅游新业态、新场景，开展雪地音乐节、灯光秀、烟花秀等演艺活动，打造冰雪滑梯、冰雪漂流、雪原穿越等特色活动。今年6月，该案的涉案企业和企业负责人被判处相应刑罚后提出上诉。

四 | 组织开展商旅文体健联动的促消费活动，推动冰雪与当地民俗、美食、温泉等元素融合发展，推广冰葡萄酒、冷水鱼、冻蘑等东北地区特色农副产品。         　　（三）加强冰雪旅游市场开发。7月22日，法院终审裁定驳回上诉，维持原判。借墓地之名出售理财产品鲁中生态旅游开发有限公司（以下简称“鲁中公司”）经营范围包括园林工程设计与施工，房地产销售代理、墓碑加工与销售，殉葬用品加工与销售等，该公司没有出售墓地资格，所建墓地为公益性质。公司法定代表人为张少宗，总经理是韩其芳。2007年初秋，张少宗与某村签订了土地租赁协议，用于建设陵园，租赁土地556亩，每年支付村里租赁费50万元。

五 | 充分发挥东北地区与东部地区部分省市对口合作机制作用，积极吸引京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地旅客前往东北地区赏冰乐雪。着力吸引国外游客，支持将哈尔滨72小时过境免签政策优化调整为144小时过境免签政策，研究推动东北地区过境免签政策联动。

六 | 支持地方结合实际出台促进冰雪旅游消费的举措，探索设立地方冰雪日和专门假期。加强与在线旅游平台合作，拓展冰雪旅游产品销售渠道。2009年初春，陵园项目获得相关部门批复，鲁中公司正式投入建设。“公司吸收公众存款没有经过批准，主要采取‘一年期预订位’的方式吸收资金，具体就是与客户签订协议，约定客户先交定金，但不指定具体位置，没有福位（墓穴）证，期限一年，到期后可转为购地款也可以退还，公司按照年利率12%支付广告宣传补助费。         　　（四）完善冰雪旅游交通设施。结合冰雪资源开发和旅游目的地建设，加快沈阳至白河高铁、国道G331沿边开发开放旅游大通道改扩建等项目建设，推进牡丹江至敦化高铁、新建亚布力机场、延吉机场迁建等项目前期工作。”张少宗交代说。强化景区至交通枢纽、干线公路以及邻近景区间连接道路规划建设，打通旅游交通服务“最后一公里”。优化冰雪旅游旺季交通运输服务，增加列车班次、航线航班，适需增开旅游专列。

七 | 为了尽快回笼资金，借机敛财，张少宗将陵园项目变成了敛财工具，不仅公开对外销售墓地，而且以墓地为幌子销售投资理财产品。鲁中公司围绕陵园项目向社会公开推出三种产品，分别是“使用”“备使用”和“一年期预定位”。“使用”是指实际购买墓穴，客户签订购买协议后，指定墓穴的位置、面积，公司颁发福位证，不退款也没有利息。“备使用”也叫定位返还，即客户交款定好福位后，定准位置，公司颁发福位证，每年按照高于银行利率2个百分点返还客户损失补助费，五年后，客户如果不愿意持有，可以转让，公司也返还本金。“一年期预订位”是指客户购买后，公司每年按照年利率12%支付客户广告宣传补助费，期限一年，到期后可以续签合同，如果不要墓地能一次性取出本息，这种形式没有确定墓穴，没有福位证，实际是一种理财方式。

八 | 鲁中公司内摆放着远景规划图和宣传产品的彩页，如果客户想投资，业务员会带着他们到墓地实地观看，由专门的讲解员负责讲解宣传。

九 | “张少宗和韩其芳让我们主售‘一年期预订位’，说是来款快。”鲁中公司市场总监高某说。探索在交通不便景区发展低空飞行，解决游客转运接驳问题。投资收益让人心动鲁中公司租赁了多处门面房作为服务处，每个服务处都挂有该公司的营业执照、税务登记证、陵园项目的审批手续等，看上去十分正规。“鲁中公司开发的陵园项目有很多人投资，并且有实实在在的墓地，投资很安全，收益也很高，业务员带我参观了建设中的陵园，规模很大，觉得挺正规的，就想购买墓地和投资理财。         　　（五）提升冰雪旅游服务水平。

十 | ”被害人刘某说道。

十一 | 2014年10月，被害人郭某通过亲戚郭某某介绍了解到鲁中公司的业务性质，他们决定一起到建设中的陵园看看，当时该公司正在搞免费让客户到香港旅游的活动。“我们看到陵园建得挺好，还有专门的讲解员，他们极力劝我们投资，说投一年公司支付12%的利息。完善冰雪旅游景区配套服务，加强酒店、餐厅、商场等建设，改造提升供水、供热、供气和旅游厕所等设施。规范旅游服务标准，强化冰雪旅游从业人员培训管理。加强冰雪消费市场监管，健全跨区域旅游市场举报投诉联合处理机制，建立先行赔付等快速处理机制。”高利息加上免费旅游让他们动了心，二人共同投了5万元。落实安全生产责任，加大对场所设施、住宿餐饮、交通运输等领域安全监管力度，有效防范化解各类安全风险隐患。

十二 | 鲁中公司给郭某和郭某某出具了收款收据和商品预订协议书，按照协议规定，一年到期后他们能拿到6000元利息。结果到期后鲁中公司回复没钱，还把6000元利息转成定金，重新换了单子，金额变成5.6万元。直到案发，郭某和郭某某也没拿回5.6万元本息。         　　（六）深化区域冰雪旅游合作。

十三 | 支持东北地区建立冰雪旅游合作机制，以哈尔滨—亚布力—雪乡—牡丹江—延边—长白山—通化—丹东—本溪—沈阳—抚顺—吉林—长春—哈尔滨环线为重点，联动黑河、漠河、呼伦贝尔、阿尔山等地区，共同策划推广冰雪旅游精品线路。不服一审判决，他们提出上诉2021年8月，章丘区检察院以涉嫌非法吸收公众存款罪对鲁中公司及其法定代表人张少宗、总经理韩其芳提起公诉。

十四 | 在该案审理过程中，被告单位诉讼代表人辩解称，鲁中公司将吸收的资金大部分用于建设陵园，支付工程款、广告补贴、业务员工资和提成，偿还客户借款，鲁中公司主观上并非想坑害客户。检察官当庭予以反驳：非法吸收公众存款是指违反国家金融管理法规，未经有关部门依法批准或者借用合法经营形式，通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传，承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报，向社会不特定对象吸收资金的行为。

十五 | 推动各地各类景区、滑雪场等加强合作，共同推出种类多样的联票、季卡等旅游套餐。本案被告单位的行为完全符合非法吸收公众存款罪的行为特征，已构成非法吸收公众存款罪。该案在审理过程中，张少宗因病死亡，2021年8月23日法庭中止审理该案。2022年6月，法庭对该案恢复审理。章丘区法院经审理查明，鲁中公司在未经金融管理部门批准的情况下，以开发“生态陵园”的名义，对外公开宣传，承诺给予高利息、高返利，采用与社会不特定人群签订商品预订协议书销售“一年期预订位”的方式，非法吸收公众存款1130万余元。加强与华北、西北等地区合作，促进冰雪旅游跨区域联动发展。         　　三、加快发展冰雪运动          　　（七）广泛开展群众性冰雪运动。6月22日，法院以非法吸收公众存款罪判处鲁中公司罚金30万元；以非法吸收公众存款罪判处公司直接负责人韩其芳有期徒刑三年六个月，并处罚金10万元。因韩其芳曾在淄博以同样的方式实施非法集资犯罪，2020年5月被法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，法院决定撤销其之前的缓刑，决定执行有期徒刑四年，并处罚金15万元。支持开展大众冰雪季、欢乐冰雪周等活动，举办群众性冰雪运动会等赛事，开展雪地马拉松、雪地足球、冰上龙舟赛等休闲体育活动，因地制宜培育具有地域特色的群众性冰雪运动品牌。被告单位和被告人提出上诉。7月22日，二审法院作出终审裁定：驳回上诉，维持原判。（涉案当事人姓名均为化名）来源：中国警察网返回搜狐，查看更多责任编辑：